土地财政要退出历史了吗?


土地财政要退出历史了吗?


地方政府土地出让金转为税收,这个事情说小也不小,但也不能过度解读,谈一下个人的理解:

土地财政要退出历史了吗?

1,首先要知道,从1991年中央和地方分税制改革之后,土地出让金就成为地方的主要财政收入。土地出让金细究下更接近费的范畴,这次费转税,由地方税收征收,再转交给地方政府,该少的不会少,只是多了一道中间程序。并不是某些人说的,中央没收了地方的卖地收入,这是没有的事。

土地财政要退出历史了吗?

2,土地财政制度的历史贡献还没有走完,房产税取代土地出让金是趋势,这几年大概率会推出,土地出让金一年的收入有8万亿左右,房产税征收要达到这个数字估计没那么快,土地出让金从地方的大税种下降到小税种需要时间。所以,虽然大家对地方政府的土地财政颇有抱怨,但是土地财政短期不会退出。

3.划转的直接目的是提升土地收支透明度,进一步完善财政各项收支的统一管理。这意味着地方的土地收入权限还在,但是花钱的时候要非常规范了。土地出让金支出的用途,主要是城市基建支出。地方政府今后不能乱搞基建,也不能乱开新区,对城投债似乎利空,要打破刚兑?

4.地方债务监管问题一直是央行最头痛的。央行每年要为地方政府处理烂账,去年央行还和地方政府吵过一架。地方政府的债务余额有24万亿,如果算上隐性债务,平均每个地级市负债800亿。去年河南的国企债务违约,已经透露出央行对地方政府财务纪律的不满。

5.如果地方政府以后对城建,新区的兴趣会下降,重心可能会转为民生领域。地方政府在基建花钱少了,对拍卖土地的高价格需求会下降,从长期来看,有助于房地产市场的健康。

6.4月底政治局会议指出“用好稳增长压力较小的窗口期”,“窗口期”所对应的内容除控杠杆、防风险外,还有一项就是促改革。房产税的改革也在紧锣密鼓进行。

今后的大趋势是,地方政府的财政税收从增量土地转为存量土地,地方政府财政纪律更加规范化,但是要真正解决高房价的问题,还是要施行人地挂钩制度,把土地供应提上来,把土地价格打下来,高房价的问题才会解决。

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